關于印發《創新事業單位機構編制 

管理方式意見》的通知 

中央編辦發〔2014〕73號 

來源：思翔公社官網 

根據《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發〔2011〕5號）精神，現就創新事業單位機構編制管理提出：

一、原則要求

堅持解放思想，改革和完善機構編制管理制度，推進管理科學化、規范化和法制化；堅持分類指導，根據不同類型事業單位的特點和運行規律，實行差別化管理；堅持精簡、統一、效能，實行總量控制、動態調整，加強監督管理；堅持與經濟社會發展相適應，科學配置機構編制，促進公益事業健康發展。

二、分類管理事業單位機構編制

改革機構編制管理辦法，創新機構編制管理方式。從事公益服務事業單位細分后，對公益一類事業單位繼續實行機構編制審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實管住管好。對公益二類事業單位，在制定和完善相關編制標準的前提下，逐步實行機構編制備案制，建立并規范備案程序。可先在中央部門所屬高等院校、公立醫院進行備案制試點，并逐步擴大試點范圍。加快制定相關事業單位人員編制標準，明確核定編制數額、編制結構以及領導職數的主要依據和指標體系。

三、逐步取消事業單位行政級別

按照政事分開、管辦分離的要求，對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式。落實事業單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任，充分發揮事業單位的積極性。 面向社會提供公益服務的事業單位，要逐步取消行政級別，新設立的一律不予明確行政級別，其領導班子和相關人員的管理及待遇，按照有關規定執行。

四、建立機構編制動態調整機制

實行總量控制，根據經濟社會發展和人民群眾公益服務需求，統籌研究、合理規劃一定時期內本地區事業單位機構編制總量。實行動態調整，按照逐步實現基本公共服務均等化的要求和公益服務供求變化狀況，調整事業單位類型和機構編制，做到有減有增。優化資源配置，按照科學布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區劃界限，推進結構調整、資源共享，合理設置事業單位。面向社會提供公益服務的事業單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔全局性、戰略性、示范性公益服務的事業單位。

五、完善事業單位登記管理制度

事業單位應當進行法人登記。指導事業單位制定章程并依法核準，加強對事業單位履行章程情況的監管。改革和完善事業單位年度報告制度，建立相關信息公開制度。按照方便事業單位和節約效能原則，推進網上登記管理。轉為行政機構和企業的事業單位，核銷事業編制后要及時辦理事業單位法人注銷登記。

六、加強事業單位機構編制監督管理

加強事業單位機構編制執行情況的評估，建立評估制度，規范評估程序，并將評估結果作為調整機構編制的參考依據。機構編制部門按照管理權限和規定程序，定期或不定期對事業單位機構編制執行情況進行監督檢查，對違反機構編制紀律的依法依規進行處理。 

（責任編輯：心若冰清）