關于確定第四批公立醫院改革國家聯系 

試點城市及有關工作的通知 

國衛體改發〔2016〕20號

來源：國家衛計委體制改革司

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團衛生計生委（衛生局）、財政（務）廳（局）、醫改領導小組辦公室：

 為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實2016年《政府工作報告》中“擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍”的任務要求，按照地方黨委政府重視、部門協同配合、工作基礎較好、有一定的代表性等原則，我們確定了遼寧省錦州市等100個地級行政區為第四批公立醫院改革國家聯系試點城市（見附件1）?，F將第四批公立醫院改革國家聯系試點城市名單印發你們，并就試點工作提出如下要求。

       一、加強組織領導

       公立醫院是我國醫療服務體系的主體，城市公立醫院在基本醫療服務提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面發揮著骨干作用，是解決群眾看病難、看病貴問題的主戰場。推進城市公立醫院綜合改革是保障和改善民生的重要舉措，是深化醫藥衛生體制改革的重要任務，也是一項需要長期探索的系統工程。各?。▍^、市）要將城市公立醫院綜合改革作為深化醫改重中之重，加強組織領導、政策指導和督促推進。國家聯系試點城市人民政府要充分認識公立醫院改革的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識，落實政府責任，健全工作機制，更加主動、積極地開展改革試點，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。各級醫改領導小組要切實加強對試點工作的指導和支持，準確把握改革方向，引領公立醫院改革向縱深發展。試點城市衛生計生、財政部門要會同編制、發展改革（物價）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、中醫藥等有關部門要完善改革配套措施，各司其職，密切配合，切實提高改革的行動力、執行力。

       二、細化改革措施

       各地要按照《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發〔2015〕38號）的要求，在深入調研、精心測算、充分協商、科學論證的基礎上，制訂任務明確、分工具體、路線清晰、措施到位的試點實施方案。實施方案要注重系統性、整體性和協同性，著力創新體制機制，統籌推進綜合改革；要注重針對性和可操作性，聚焦解決當地公立醫院存在的突出問題。各地要圍繞試點實施方案，進一步分解任務，建立問責機制，做到早部署、早開展、早落實、早見效；要將完善公立醫院管理體制、實行管辦分開、落實政府責任、健全科學補償機制、取消藥品加成、理順醫療服務價格、推進醫藥分開、在藥品流通領域推行“兩票制”、深化醫保支付方式改革、整合城鄉居民醫保制度、理順醫保管理體制、推進分級診療、強化績效考核、深化編制人事制度改革、加快建立符合醫療行業特點的薪酬制度、嚴格控制醫療費用不合理增長、同步推進公立中醫醫院綜合改革、大力改善醫療服務、鼓勵社會辦醫、加強綜合監管等納入2016年改革重點工作任務予以推進落實。試點城市區域內二級以上公立醫院都要開展綜合改革。

       三、加強督導考核

       各地要認真組織開展公立醫院改革摸底調查，為試點評估工作提供基線數據。加強對試點進展的監測，定期上報監測結果，及時研究解決改革過程中遇到的問題和困難，不斷總結經驗，完善政策措施。在試點過程中取得的重大進展和重要經驗，遇到的重要情況和重大問題，請及時報送國家衛生計生委等部門。加強對試點城市的督導評價，持續開展試點城市公立醫院綜合改革效果評價考核工作，對改革進展滯后的地區通報并問責，收回有關補助資金。

       四、強化宣傳培訓

       加強政策解讀，做好有關部門管理人員和試點醫院院長的培訓，增強對政策的把握理解，提高推進改革的管理能力。積極宣傳公立醫院改革的方針政策、重要部署以及各地推進改革的新舉措、新進展、新成效。加強輿情監測，及時向公眾解疑釋惑，合理引導社會預期，讓群眾了解改革、理解改革、支持改革、參與改革。

請各國家聯系試點城市抓緊制訂試點實施方案，由省級醫改領導小組審核后組織實施，于6月30日前報國家衛生計生委備案。為加強中央和地方的溝通聯系，請將省級分管公立醫院改革試點工作的政府領導、省級有關部門試點工作負責同志和聯絡員信息以及試點城市分管公立醫院改革試點工作的政府領導、市級有關部門試點工作負責同志和聯絡員信息（見附件2）于5月25日前報送國家衛生計生委。

聯 系 人：林永堅、曾智、甘戈

電　　話：010-62030758、62030835、62030893

傳　　真：010-62030835

郵　　箱：glyyggz@163.com

 附件：1.第四批公立醫院改革國家聯系試點城市名單

2.公立醫院改革國家聯系試點城市及所在省份試點工作負責同志和聯絡員信息表

國家衛生計生委　財政部
國務院醫改辦
2016年5月10日

（責任編輯：心若冰清）