國家衛生計生委關于切實加強綜合

監督執法工作的指導意見

國衛監督發〔2013〕40號

本文源自國家衛計委綜合監督局官網：

http://www.nhfpc.gov.cn/zhjcj/s5863/201312/e19cbe2a3b6d4757967b5d8aae0f2d95.shtml

各省、自治區、直轄市衛生廳局、人口計生委（衛生計生委），新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委，委機關各司局，委直屬和聯系單位：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會及中央關于衛生計生機構改革與職能轉變的精神，現就切實做好地方綜合監督執法工作提出以下指導意見。

一、基本原則

依據《國務院辦公廳關于印發國家衛生和計劃生育委員會主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕50號）精神，國家衛生計生委綜合監督執法機構和職能得到進一步完善和加強。各地在機構改革中要進一步加強衛生計生綜合監督執法能力，有效整合衛生計生綜合監督執法資源，優化結構，健全網絡，強化對公共衛生、醫療衛生和計劃生育的綜合監督，為深化醫藥衛生體制改革、落實計劃生育基本國策和維護人民群眾健康權益提供有力保障。

二、綜合監督執法工作主要任務

綜合監督執法的主要任務是負責公共衛生、醫療衛生、計劃生育綜合監督，監督檢查衛生計生法律法規的落實情況，查處違法行為。縣級以上衛生計生行政部門的綜合監督科（處）應當做好公共衛生、醫療衛生和計劃生育監督政策制定、規劃計劃制定、考核評估、隊伍管理、組織協調等工作。地方各級衛生計生行政部門應當整合下設的監督執法機構和人員，組建衛生計生委綜合監督執法局（以下統稱綜合監督執法局），作為衛生計生行政部門集中行使公共衛生、醫療衛生和計劃生育等綜合監督執法職權的執行機構。

（一）省級綜合監督執法局應當完成以下工作任務：

1.實施行政區域內衛生計生監督工作規劃和年度計劃，制訂相應的工作制度和規范；

2.對下級的衛生計生監督工作進行指導和監督檢查；

3.開展衛生計生專項整治；

4.查處行政區域內大案要案，參與重大活動的衛生保障；

5.執行國家衛生計生監督抽檢任務，組織實施行政區域內的衛生計生監督抽檢；

6.開展執法稽查，對下級綜合監督執法局和人員的執法行為進行督查；

7.實施行政區域內衛生計生監督人員的資格考試和審定工作；

8.實施行政區域內衛生計生監督人員培訓；

9.實施行政區域內衛生計生監督信息的匯總、核實、分析、上報；

10.實施衛生計生法律法規宣傳教育和執法檢查；

11.完成衛生計生行政部門、中醫藥管理部門交辦的食品安全、中醫藥監督等相關工作及職責范圍內的工作。

（二）設區的市級、縣級綜合監督執法局整合現有衛生、計生執法力量，充實人員，負責行政區域內衛生計生日常監督工作，應當完成以下工作任務：

1.實施衛生計生專項整治和日常監督檢查；

2.對公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生及消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品進行監督檢查；

3.對醫療機構、采供血機構及其從業人員的執業活動進行監督檢查，查處違法行為；打擊非法行醫和非法采供血；整頓和規范醫療服務秩序；

4.對醫療衛生機構的放射診療、職業健康檢查和職業病診斷工作進行監督檢查，查處違法行為；

5.對醫療機構、采供血機構、疾病預防控制機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況、醫療廢物處置情況和菌（毒）種管理情況等進行監督檢查，查處違法行為；

6.對母嬰保健機構、計劃生育技術服務機構服務內容和從業人員的行為規范進行監督，依法打擊“兩非”行為，做好計劃生育違法違紀案件的督查督辦；

7.對派出機構進行管理，對監督協管員進行培訓、業務指導；

8.行政區域內衛生計生監督信息的收集、核實和上報；

9.受理對違法行為的投訴、舉報；

10.開展衛生計生法律法規宣傳教育和執法檢查；

11.完成衛生計生行政部門、中醫藥管理部門交辦的食品安全、中醫藥監督等相關工作及職責范圍內的工作。

（三）鄉鎮（街道）計劃生育辦公室要做好行政區域內的計生管理、服務、監督執法和衛生監督等工作。鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構承擔衛生計生監督協管工作，接受縣級綜合監督執法局和鄉鎮（街道）計劃生育辦公室業務指導。

（四）由村（居）計生專干兼任村（居）衛生計生監督信息員，做好信息收集和報告工作。

三、工作要求

（一）地方各級衛生計生行政部門要積極爭取當地黨委、政府的支持，按照中央關于機構改革的文件精神和工作部署，以及加強監督體系建設的相關文件要求，解決好綜合監督執法局的人員配備、經費保障等問題，切實加強衛生計生綜合監督執法工作。

（二）地方各級衛生計生行政部門要以基層為重點，有效整合衛生計生兩個系統的監督資源，優勢互補，強基固本，完善衛生計生綜合監督執法體系，理順工作機制，加強隊伍建設，改善監督條件和手段，提高綜合監督效率。

（三）地方各級衛生計生行政部門及其綜合監督執法局要嚴格按照衛生計生相關法律法規以及衛生計生機構改革后新職責的要求，依法行政，嚴肅查處衛生計生違法行為，保障人民群眾身體健康。 

國家衛生計生委

2013年12月17日

（責任編輯：心若冰清）