近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點工作任務(wù)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 《“十四五”國民健康規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，加強黨的領(lǐng)導，以人民健康為中心，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅持?；?、強基層、建機制，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，聚焦解決看病難、看病貴等重點難點問題，勇于突破政策障礙和利益藩籬，集中力量打攻堅戰(zhàn)，抓落實、見成效，努力實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)、健康事業(yè)得發(fā)展。

為全面貫徹落實黨的十九大精神，推動實施健康中國戰(zhàn)略，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的決策部署，現(xiàn)就醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革制定如下方案

王虎峰教授對衛(wèi)生與健康大會所釋放的五大信號分別進行了解讀。五大信號分別為：1、確立了衛(wèi)生與健康工作新方針；2、健康理念轉(zhuǎn)變，提倡“大健康”；3、重大項目未來須進行“健康評價”；4、分級診療定位為基本醫(yī)衛(wèi)制度；5、著力推動中醫(yī)藥振興與發(fā)展。

公立醫(yī)院改革是我國衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的重點和難點，本文從“公立醫(yī)院改革為何難”以及“如何破解公立醫(yī)院改革難題”出發(fā)，指出要破解公立醫(yī)院改革目前的困境，就必須使 公立醫(yī)院在體制上、管理上相適應(yīng)、相配套。簡單地說，就是根據(jù)確立的公立醫(yī)院改革目標，使公立醫(yī)院內(nèi)部管理和外部環(huán)境相協(xié)調(diào)、相一致。

8月19日至20日，被衛(wèi)生系統(tǒng)視作“建國來第二次高規(guī)格全國衛(wèi)生工作會議”的全國衛(wèi)生與健康大會在京召開。自十八屆五中全會提出“健康中國”戰(zhàn)略以來，“健康”被推上了重要位置。此次會議，一方面為“人民健康線路圖”的制定指明了方向，另一方面也將健康與國家改革發(fā)展全局聯(lián)系起來。國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員、中國人民大學醫(yī)改研究中心主任王虎峰告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這次大會既講到存量改革，又提及增量發(fā)展。在健康領(lǐng)域，二者缺一不可。

人民網(wǎng)北京6月29日電（王宇鵬）中國人民大學醫(yī)改研究中心近日主辦“面向十三五‘打造健康中國’意蘊下的醫(yī)改與慢病管理創(chuàng)新研討會”。醫(yī)改研究中心主任王虎峰在會上對“十三五”規(guī)劃中需要研究解決的若干問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

國務(wù)院辦公廳于5月17日發(fā)布《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》，意見要求，到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面推開。作為醫(yī)改走向深化的重要舉措，國辦此時發(fā)布這一指導意見具有怎樣的意義，《中國訪談》邀請長期研究醫(yī)改的專家王虎峰教授對此進行解讀。

中國政府網(wǎng)9日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和 2015 年重點工作任務(wù)的通知》。這次總結(jié)在醫(yī)改進程中具有什么意義？2015年醫(yī)改有哪些工作值得期待？究竟該如何認識我國醫(yī)改的推進難度和力度？記者就這些問題專訪了中國人民大學醫(yī)改研究中心主任王虎峰。

1日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議召開，審議通過了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）等5個文件。中國人民大學醫(yī)改研究中心主任、社會保障研究所副所長、中國人民大學公共管理學院教授王虎峰對此進行了解讀，他認為，此次審議通過的《意見》，可以說是繼2010年原衛(wèi)生部等四部委公布的《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》之后的里程碑式的指導文件。

目前，我國“十二五”規(guī)劃制定正處于征求意見階段?！笆濉毙轮黝}對醫(yī)改賦予了哪些新要求？如何準確把握深化醫(yī)改與“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃的關(guān)系，以及如何科學編制“十二 五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，處理好中長期規(guī)劃與近期規(guī)劃的關(guān)系？針對這些大家關(guān)注的問題，本刊特別邀請中國人民大學醫(yī)改研究中心主任王虎峰進行解讀。

王虎峰：未來五年醫(yī)療領(lǐng)域?qū)⒂腥笸黄?/h2>

不能簡單地將醫(yī)改工作劃分為政府主導和市場主導，應(yīng)該區(qū)分四大服務(wù)領(lǐng)域的不同情況、不同特點和要求，合理科學確定政府作用和市場作用的分工。這一點在醫(yī)療領(lǐng)域有重要的意義，在認識上是一個很大的進步，可以促使國家科學地把握醫(yī)改的規(guī)律。

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江蘇省鎮(zhèn)江市一直是我國醫(yī)改的先鋒。試點改革以來，鎮(zhèn)江因其以醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整為抓手的醫(yī)藥分開改革和緊密型醫(yī)院集團化管理，促進了公立醫(yī)院良性發(fā)展，對全國有較強示范作用。

江北試點“形神兼?zhèn)洹?/h2>

江北區(qū)是重慶市的公立醫(yī)院改革試點區(qū)。江北區(qū)因其醫(yī)院治理改革的領(lǐng)先地位、總會計師制度的創(chuàng)新探索和人事制度改革的開拓力度等特色，在全國改革中具有較強的典型性。同時，試點在改革中遇到的瓶頸和困難也有普遍意義。

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通過對15個樣本國家百余年的醫(yī)改事件運用結(jié)構(gòu)化的分析方法，經(jīng)過對醫(yī)改理論分型、結(jié)構(gòu)化指標構(gòu)建、樣本確定、文獻標準化處理和統(tǒng)計分析等步驟，文章提出了醫(yī)改周期的概念并解釋了醫(yī)改周期現(xiàn)象，歸納了醫(yī)改周期的階段性特點，對醫(yī)改現(xiàn)象的普遍性和規(guī)律性進行了探討，最后提出了對中國醫(yī)改發(fā)展階段的基本判斷。

我們通過對15個有代表性的國家110年間的醫(yī)改事件進行文獻分析，發(fā)現(xiàn)醫(yī)改不是某一兩個國家的孤立現(xiàn)象，而是全球性的社會現(xiàn)象；不是偶發(fā)事件，而是具有周期規(guī)律的社會發(fā)展和社會治理的必然選擇。充分認識這些現(xiàn)象，順應(yīng)醫(yī)改的發(fā)展規(guī)律，對可持續(xù)推進中國醫(yī)改具有參考價值。

衛(wèi)生、計劃生育及食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域的大部制改革應(yīng)該如何推進，應(yīng)有哪些步驟及配套政策？協(xié)同推進的工作都有哪些？相關(guān)改革將使政府的職能發(fā)生哪些具體變化？大部制改革與正在步入深水區(qū)的醫(yī)改是什么關(guān)系？這兩種改革應(yīng)該如何相互借力、互相推進？歡迎業(yè)內(nèi)外有識之士發(fā)表自己的觀點和看法。本期推出中國人民大學醫(yī)改研究中心主任王虎峰教授、安徽醫(yī)科大學衛(wèi)生管理研究所副所長楊善發(fā)教授等專家的署名文章，以饗讀者。

醫(yī)療是技術(shù)問題，醫(yī)改則是政策問題，是制度安排問題。醫(yī)改也是一個系統(tǒng)工程，存在多個利益相關(guān)者，僅僅靠政府還不夠，我們還要讓社會各方面的力量都進來。注重政府與市場合理分工的同時，更應(yīng)該重視社會管理對于彌補市場市場失靈和政府監(jiān)管不足時發(fā)揮的重大作用，這樣市場機制才能走的穩(wěn)、走的遠?？偠灾?，醫(yī)改不僅是一個醫(yī)療領(lǐng)域的改革，更是我們政府決策民主化、科學化，整合社會力量進行公共管理、公共服務(wù)的一個實例。