關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制 

管理方式意見》的通知 

中央編辦發(fā)〔2014〕73號 

來源：思翔公社官網(wǎng) 

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）精神，現(xiàn)就創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理提出：

一、原則要求

堅(jiān)持解放思想，改革和完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，推進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)行差別化管理；堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能，實(shí)行總量控制、動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)督管理；堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。

二、分類管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制

改革機(jī)構(gòu)編制管理辦法，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分后，對公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實(shí)管住管好。對公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序。可先在中央部門所屬高等院校、公立醫(yī)院進(jìn)行備案制試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快制定相關(guān)事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)，明確核定編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的主要依據(jù)和指標(biāo)體系。

三、逐步取消事業(yè)單位行政級別

按照政事分開、管辦分離的要求，對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動并承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮事業(yè)單位的積極性。 面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級別，新設(shè)立的一律不予明確行政級別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建立機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制

實(shí)行總量控制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾公益服務(wù)需求，統(tǒng)籌研究、合理規(guī)劃一定時期內(nèi)本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量。實(shí)行動態(tài)調(diào)整，按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求和公益服務(wù)供求變化狀況，調(diào)整事業(yè)單位類型和機(jī)構(gòu)編制，做到有減有增。優(yōu)化資源配置，按照科學(xué)布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源共享，合理設(shè)置事業(yè)單位。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。

五、完善事業(yè)單位登記管理制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法人登記。指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程并依法核準(zhǔn)，加強(qiáng)對事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位年度報告制度，建立相關(guān)信息公開制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進(jìn)網(wǎng)上登記管理。轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)的事業(yè)單位，核銷事業(yè)編制后要及時辦理事業(yè)單位法人注銷登記。

六、加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理

加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的評估，建立評估制度，規(guī)范評估程序，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，定期或不定期對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的依法依規(guī)進(jìn)行處理。 

（責(zé)任編輯：心若冰清）