國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕44號(hào)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_675aaa3e0101d40k.html

根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，為更好地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，現(xiàn)就優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的重要意義

改革開放以來，在黨和政府的高度重視下，我國的計(jì)劃生育事業(yè)取得歷史性成就，有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，婦幼衛(wèi)生工作成績顯著，婦女兒童健康狀況明顯改善。婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)系8.8億婦女兒童身心健康，關(guān)系4億多家庭生活幸福，是重大民生事業(yè)。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，是婦女兒童健康需求日益增長的需要，是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平的需要，也是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的需要。婦幼保健機(jī)構(gòu)有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健資源，技術(shù)實(shí)力雄厚；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有完善的基層工作網(wǎng)絡(luò)，擅長做群眾工作；兩者各有特點(diǎn)，各具優(yōu)勢。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，有利于強(qiáng)化人群生命健康全過程管理，有利于提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平，有利于實(shí)現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》、《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》目標(biāo)要求和千年發(fā)展目標(biāo)，有利于建立人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制。堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針，以婦女兒童健康為中心，優(yōu)化整合資源，依法服務(wù)管理，提高工作效能。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意的婦幼健康服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì)，提高婦女兒童健康水平。

（二）基本原則。

——積極穩(wěn)妥。各地既要積極推進(jìn)優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，又要妥善處理各種情況，做到穩(wěn)步推進(jìn)。確保穩(wěn)定低生育水平，確保婦幼保健和計(jì)劃生育工作平穩(wěn)過渡，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

——因地制宜。在國家總體部署下，各地可先行先試，逐步探索。地方黨委、政府從合理配置衛(wèi)生計(jì)生資源以及滿足群眾需求出發(fā)，兼顧地區(qū)差異、婦幼保健和計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的優(yōu)化整合方案，不搞一刀切。

——強(qiáng)化公益。婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是我國公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，整合后的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是維護(hù)和促進(jìn)婦女兒童健康的公益性事業(yè)單位。強(qiáng)化政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，突出公益性質(zhì)，為婦女兒童健康提供堅(jiān)實(shí)保障。

——提高效能。通過優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，效率提升。促進(jìn)以人為本，方便廣大群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，確保婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作同時(shí)得到加強(qiáng)。

三、整合建立婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一） 機(jī)構(gòu)設(shè)置與主要職能。

省、市、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)設(shè)婦幼健康服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理。婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合的主要方式為“省選設(shè)、市縣合、鄉(xiāng)增強(qiáng)、村共享”。

省級(jí)：保留省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和省級(jí)計(jì)劃生育科研院所，原則不予合并。各自堅(jiān)持原有職能和特色基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好婦幼保健和計(jì)劃生育科學(xué)研究等工作。同時(shí)，探索建立溝通協(xié)作機(jī)制，共享資源優(yōu)勢，謀求共同發(fā)展。以技術(shù)指導(dǎo)為重點(diǎn)的省級(jí)計(jì)劃生育科研院所可與省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行整合。

省級(jí)婦幼保健院承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)婦女保健服務(wù)，包括青春期保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健、老年期保健、婦女常見病防治等；承擔(dān)兒童保健服務(wù)，包括新生兒期、嬰幼兒期、學(xué)齡前期及學(xué)齡期保健、兒童常見病防治等；承擔(dān)避孕節(jié)育等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及出生缺陷綜合防治。開展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)推廣及對(duì)下級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作。

省級(jí)計(jì)劃生育科研院所承擔(dān)計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究，開展計(jì)劃生育生殖健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)，對(duì)下級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)控與指導(dǎo)等工作。

市縣級(jí)：市級(jí)和縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)原則予以合并，組建成立市級(jí)、縣級(jí)“婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心”。

市級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健、婦女兒童常見病防治、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、出生缺陷綜合防治、婦幼保健計(jì)劃生育信息管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測等工作，對(duì)下級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，接受下級(jí)轉(zhuǎn)診。

縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心為本轄區(qū)內(nèi)婦女兒童提供圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)，履行計(jì)劃生育公共服務(wù)職能；承擔(dān)計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)八項(xiàng)職能；開展婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防治等工作。受衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托承擔(dān)轄區(qū)婦幼保健業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。

鄉(xiāng)級(jí)：鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦幼保健職能整合，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院加掛“婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站”牌子，接受縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門管理，接受鄉(xiāng)級(jí)政府工作目標(biāo)考核。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育管理工作仍由鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦繼續(xù)履行原有職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站管理干部任用由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合后，原有經(jīng)費(fèi)投入渠道不變。具體方案和形式由地方黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

鄉(xiāng)級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健任務(wù)；承擔(dān)計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健等公共服務(wù)職能；落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，配合承擔(dān)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目等任務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，采集相關(guān)信息，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)。

村級(jí)：村級(jí)衛(wèi)生室和計(jì)劃生育服務(wù)室同時(shí)保留，共享共用，保留計(jì)劃生育專干，鞏固基層工作網(wǎng)底。計(jì)劃生育專干和村醫(yī)共同做好婦幼保健和計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)工作。計(jì)劃生育專干主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育政策宣傳教育、藥具發(fā)放、組織動(dòng)員、優(yōu)惠政策落實(shí)、信息收集上報(bào)等相關(guān)事務(wù)與群眾工作。

（二） 人員配備和資產(chǎn)管理。

婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)人口、社會(huì)需求、交通狀況、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和承擔(dān)的功能任務(wù)等合理配備人員。

整合后的各級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制總數(shù)應(yīng)不低于原有婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制總和，原則上不減編，不減員，保持人員隊(duì)伍穩(wěn)定，保持待遇不變，不改變原有人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額撥款方式。地廣人稀、交通不便的地區(qū)可按實(shí)際需求增配人員。人員編制等相關(guān)要求另行規(guī)定。

原婦幼保健機(jī)構(gòu)和原計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)備等各類資產(chǎn)，全部劃歸整合后的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用。各地要充分發(fā)揮原有房屋資產(chǎn)、設(shè)備的作用，嚴(yán)禁固定資產(chǎn)流失。

四、切實(shí)做好婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作

整合后的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)承擔(dān)起為廣大婦女兒童提供全程服務(wù)的職能，貫徹預(yù)防為主的方針，滿足人民群眾日益增長的心理生理健康需求。

做好婦女保健重大項(xiàng)目。加強(qiáng)婦女健康管理，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，促進(jìn)住院分娩率的提高和穩(wěn)定。逐步擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍，提高婦女常見病篩查率和早診早治率。擴(kuò)大艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷傳播實(shí)施范圍，為感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供規(guī)范的干預(yù)和治療。

拓展兒童保健系列服務(wù)。廣泛開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和健康干預(yù)。

推進(jìn)計(jì)劃生育均等化服務(wù)。全面落實(shí)免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，提高避孕措施及時(shí)率、有效率，減少非意愿妊娠，維護(hù)育齡群眾身心健康。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)避孕藥具的采購、質(zhì)檢、發(fā)放和指導(dǎo)，繼續(xù)開展計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。

統(tǒng)籌出生缺陷綜合防治。組織實(shí)施好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平；逐步提高新生兒先天性甲狀腺功能低下癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率，推動(dòng)出生缺陷綜合防治。加快推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)。利用信息技術(shù)規(guī)范服務(wù)，提高效能，方便群眾。實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)、管理和日常監(jiān)管有效融合。

縣鄉(xiāng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、服務(wù)到家、落實(shí)到人”的服務(wù)特色，提高婦幼保健、計(jì)劃生育和出生缺陷預(yù)防服務(wù)的可及性。將婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)納入各地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，合理分工，推動(dòng)區(qū)域整體醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。鼓勵(lì)各級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)采用中醫(yī)藥技術(shù)提供婦幼保健和計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)。

五、探索建立婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)長效機(jī)制

（一）探索完善財(cái)政投入機(jī)制。

婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是從事公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位，受衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支持。圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、出生缺陷預(yù)防等基本公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，逐步提高住院分娩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出經(jīng)費(fèi)由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費(fèi)、公共經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況，由政府預(yù)算全額安排，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

（二）探索完善機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制。

“十二五”期間，以實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃為契機(jī)，在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，根據(jù)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)功能的需要，爭取更大投入，重點(diǎn)支持市縣鄉(xiāng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房和裝備條件，實(shí)現(xiàn)“十二五”期末婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)全國全覆蓋，完善婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。加快推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)。利用信息技術(shù)規(guī)范服務(wù)，提高效能，方便群眾。實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)、管理和日常監(jiān)管有效融合。

（三）探索完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

制訂婦幼健康人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)，完善婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。對(duì)婦幼保健和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)為主的人員職稱晉升給予政策傾斜。鼓勵(lì)技術(shù)人員服務(wù)基層，實(shí)行晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前，到基層服務(wù)累計(jì)一年以上政策。積極創(chuàng)造條件，建立激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才，打造學(xué)科帶頭人。有條件的地方，要加快培養(yǎng)助產(chǎn)專業(yè)人員，滿足婦幼保健計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求。

（四）探索完善考核監(jiān)管機(jī)制。

各地要將婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)考核管理，重點(diǎn)考核婦幼衛(wèi)生、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及出生缺陷防治工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要依法及時(shí)審批各級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化質(zhì)量保證，完善工作考核評(píng)估，轉(zhuǎn)變理念，依法管理，依法服務(wù)，提高效率。組織開展“全國婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D幼保健計(jì)劃生育工作快速發(fā)展，提高婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)水平。

六、加強(qiáng)優(yōu)化整合工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的重要意義，高度重視優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源配置工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂本地區(qū)具體實(shí)施方案。要準(zhǔn)確把握方向，明確工作要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整合中出現(xiàn)的問題，做好干部職工思想工作，切實(shí)做到思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保證整合工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。

優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，確保計(jì)劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位，確保服務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)，確保低生育水平穩(wěn)定。

（三） 推動(dòng)試點(diǎn)先行。

各地要結(jié)合實(shí)際，在具備條件的地區(qū)可先行開展優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源試點(diǎn)工作，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案和政策措施，建立有效的工作機(jī)制?？杉皶r(shí)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源工作的實(shí)施。

（四） 做好宣傳引導(dǎo)。

改革需要廣大衛(wèi)生計(jì)生干部職工的理解、支持和參與，同時(shí)要引導(dǎo)人民群眾對(duì)政策的準(zhǔn)確理解。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳計(jì)劃生育是必須長期堅(jiān)持的基本國策，宣傳優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的長遠(yuǎn)意義，宣傳各地改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)信心和決心，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)共同支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。

（責(zé)任編輯：心若冰清）