關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)依法

維護(hù)醫(yī)療秩序的意見

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2015〕84號(hào)

本文源自國家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局官網(wǎng)：

http://www.nhfpc.gov.cn/yzygj/s3589/201510/a82f34b8e21c44ffa029c004e6152da1.shtml

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、綜治辦、黨委宣傳部、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳局、民政廳局、司法廳局、工商局、保監(jiān)局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、綜治辦、黨委宣傳部、高級(jí)人民法院分院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、工商局： 

       近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的部署要求，開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效，涉醫(yī)案事件頻發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，醫(yī)療秩序總體平穩(wěn)。為深入貫徹全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步鞏固工作成效，依法維護(hù)醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，在更高起點(diǎn)上深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療秩序根本性好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下意見： 

       一、加快推進(jìn)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理法治建設(shè) 

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)當(dāng)按照全面推進(jìn)依法治國的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局，堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、打防并舉、健全機(jī)制”的原則，依法預(yù)防處理醫(yī)療糾紛，查處打擊懲治涉醫(yī)違法犯罪，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。各地應(yīng)當(dāng)將維護(hù)醫(yī)療秩序構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系納入法治軌道，加強(qiáng)普法宣傳和法制教育。 

       （二）推進(jìn)立法建設(shè)。各地要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，按照《立法法》規(guī)定和“縮小政策單元”的要求，結(jié)合本地實(shí)際、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定出臺(tái)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，為維護(hù)醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供法制保障。 

       （三）依法履行職責(zé)。各地、各部門要依法履行職責(zé)。綜治組織發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作。對(duì)于涉嫌涉醫(yī)違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)快速出警、依法果斷處置，對(duì)于構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對(duì)于涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)要快偵快破，檢察院、法院要依法及時(shí)批捕、快訴快判；衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）著重抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范工作；司法行政部門要大力推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作；保險(xiǎn)監(jiān)管部門積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)；民政部門對(duì)患病困難人群及時(shí)給予救助；工商部門積極開展打擊違法醫(yī)療廣告工作。 

       二、依法預(yù)防和懲治涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng) 

       （一）始終保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》（法發(fā)〔2014〕5號(hào)）和《公安機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序六條措施》（公治〔2014〕128號(hào)）等要求，依法嚴(yán)厲查處、打擊各類涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)。對(duì)持兇器傷害醫(yī)務(wù)人員、嚴(yán)重威脅醫(yī)務(wù)人員安全的，要依法采取一切必要措施果斷制止，涉嫌犯罪的要依法立案查處；堅(jiān)決依法果斷處置擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序行為，對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)停尸等擾亂醫(yī)療秩序的，經(jīng)勸說、警告無效的，要依法帶離驅(qū)散；對(duì)組織、煽動(dòng)的首要分子，要依法強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，從嚴(yán)懲處。 

       （二）完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是加強(qiáng)治安防控工作。各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社會(huì)治安防控工作，建立分析評(píng)估、預(yù)警報(bào)告制度，提高預(yù)警防范和先期控制處理能力。公安機(jī)關(guān)要按照社會(huì)治安防控體系的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)巡邏防控，會(huì)同相關(guān)部門積極開展對(duì)醫(yī)院周邊治安秩序清理整治，確保周邊良好治安環(huán)境。二是建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)院建立健全突發(fā)事件處理流程，完善涉醫(yī)案件處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高涉醫(yī)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力，防止事態(tài)升級(jí)。三是加強(qiáng)信息溝通。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員與公安機(jī)關(guān)對(duì)接，建立有效的信息溝通機(jī)制,負(fù)責(zé)案事件現(xiàn)場(chǎng)處置的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置情況和下一步可能采取的處理意見通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)務(wù)人員的情緒安撫和宣傳解釋工作，確保內(nèi)部穩(wěn)定。 

       （三）提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力。各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕69號(hào)），完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全防范機(jī)制，二級(jí)以上醫(yī)院要商屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)立警務(wù)室或治安室并落實(shí)相關(guān)職責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任，完善各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。各地要加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）的要求，將物防、技防系統(tǒng)建設(shè)落實(shí)到位，提高突發(fā)事件的先期處置和控制能力，為案事件調(diào)查取證提供支撐。有條件的地區(qū)，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，可在門診量較大的醫(yī)院開展安檢試點(diǎn)。 

       三、開展涉醫(yī)矛盾隱患大排查 

       （一）開展涉醫(yī)矛盾糾紛排查處理。綜治組織落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度，把醫(yī)療糾紛作為重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推動(dòng)排查、預(yù)警和化解工作。各相關(guān)部門將涉醫(yī)矛盾糾紛排查納入矛盾大排查工作之中，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)查摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指定專人開展化解工作。針對(duì)排查出的矛盾糾紛，適宜通過人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決；對(duì)有暴力傾向的案例，或調(diào)解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)，防止矛盾激化。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要定期對(duì)醫(yī)患矛盾進(jìn)行摸排，存在治安隱患的，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，共同做好矛盾化解工作。 

       （二）嚴(yán)格控制重點(diǎn)人員。一是對(duì)不能及時(shí)化解的，要部署落實(shí)相關(guān)人員的管控措施。同時(shí)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他各類重點(diǎn)人員，特別是對(duì)社會(huì)不滿、有可能鋌而走險(xiǎn)報(bào)復(fù)社會(huì)的，有關(guān)部門和單位、社區(qū)、家庭要落實(shí)穩(wěn)控措施。二是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的管理。各地要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴(yán)重精神障礙患者，按照國家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理。對(duì)精神障礙患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊滋事、擾亂秩序的，屬地公安機(jī)關(guān)要迅速出警依法處置，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。 

       四、依法健全完善醫(yī)療糾紛處理體系 

       （一）完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理制度。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持預(yù)防為主、及時(shí)便民的原則，完善投訴管理，二級(jí)以上醫(yī)院要明確專門機(jī)構(gòu)或安排專門人員負(fù)責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善暢通便捷的投訴渠道，規(guī)范投訴處理程序，認(rèn)真聽取患者及家屬的訴求，及時(shí)反饋、妥善處理，做到投訴必管、投訴必復(fù)，力爭(zhēng)把醫(yī)療糾紛化解在萌芽狀態(tài)。各地應(yīng)當(dāng)規(guī)定醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的賠付限額，明確自行協(xié)商解決的程序；超過賠付限額的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合患者及其家屬通過人民調(diào)解、訴訟等法定渠道解決。 

       （二）加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。各地要通過政府購買服務(wù)等方式，落實(shí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)等，確保醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作持續(xù)健康開展。完善組織和人員隊(duì)伍建設(shè)，積極擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，根據(jù)化解醫(yī)療糾紛的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)行政區(qū)域和醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中地區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，2015年，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織覆蓋80%的縣級(jí)行政區(qū)域；已設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織的，要進(jìn)一步鞏固提高，規(guī)范設(shè)立主體，加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)，健全各項(xiàng)制度，有效開展工作。要著力提高調(diào)解質(zhì)量和水平，建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立案例信息通報(bào)制度，建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與司法訴訟、保險(xiǎn)理賠等工作銜接配合機(jī)制。司法行政部門要組織律師和公證、法律援助等機(jī)構(gòu)為有需求的群眾提供法律服務(wù)和法律援助，防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)。人民法院要通過選聘人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽民事案件審理等形式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，便捷處理醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件或通過訴訟渠道解決醫(yī)療糾紛。 

      （三）依法辦理涉醫(yī)刑事、民事行政案件。司法機(jī)關(guān)依法妥善處理涉及醫(yī)療糾紛的民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正，提高司法公信力，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。加強(qiáng)法院指導(dǎo)下的訴前鑒定工作，準(zhǔn)確認(rèn)定醫(yī)療過錯(cuò)以及醫(yī)療過錯(cuò)與損害后果之間的因果關(guān)系，明確醫(yī)療損害責(zé)任。人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)和人民法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。 

      （四）推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。各地應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2014〕42號(hào)）的要求，發(fā)揮保險(xiǎn)在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制中的保障作用，通過明確賠付范圍，規(guī)范理賠流程等方式，創(chuàng)新醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，不斷提高承保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地探索區(qū)域統(tǒng)保等有效做法，逐步擴(kuò)大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制覆蓋范圍。各地應(yīng)當(dāng)積極探索開展醫(yī)療意外保險(xiǎn)、無過錯(cuò)輸血感染疾病保險(xiǎn)等。2015年，全國三級(jí)公立醫(yī)院參保率達(dá)到100％，二級(jí)公立醫(yī)院參保率達(dá)到90％以上；2020年，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全國所有公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 

       五、改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量 

       （一）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。建立適合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，健全全民醫(yī)保體系，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助。建立完善分級(jí)診療體系，推動(dòng)建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和慢性病長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源有序縱向流動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，完善醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)保護(hù)措施，改善工作環(huán)境和生活條件，幫助解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。 

      （二）實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以病人為中心，改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全。要注重利用先進(jìn)管理理念和信息化等手段豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，提升透明度，增強(qiáng)群眾看病就醫(yī)的“獲得感”。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員溝通能力的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行告知義務(wù)，充分尊重患者的知情同意權(quán)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要建立轄區(qū)內(nèi)重大醫(yī)療安全事件分析和改進(jìn)機(jī)制，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。 

      （三）加強(qiáng)職業(yè)精神教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆”的職業(yè)精神，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)人文、倫理道德和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)樹立正確的價(jià)值觀。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)建設(shè)制度體系，堅(jiān)決整肅醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的不正之風(fēng)。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)“九不準(zhǔn)”、從業(yè)人員行為規(guī)范等要求，實(shí)施醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定。 
      六、做好宣傳引導(dǎo)工作 
      （一）普及健康教育。各地應(yīng)當(dāng)利用多種形式，廣泛宣傳醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，提高人民群眾健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)醫(yī)學(xué)的局限性、實(shí)踐性、風(fēng)險(xiǎn)性和未知性，引導(dǎo)形成科學(xué)就醫(yī)理念和行為，理性對(duì)待醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。 
      （二）開展安防教育。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的法制意識(shí)、安全防范知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員面對(duì)突發(fā)安全事件，依法做好防范應(yīng)對(duì)的能力。 
      （三）做好正面宣傳。各地應(yīng)當(dāng)宣傳衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型，以及醫(yī)患共同戰(zhàn)勝疾病的生動(dòng)故事。大力宣傳醫(yī)改工作的積極進(jìn)展，宣傳衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)工作的成效，深入報(bào)道醫(yī)改工作給人民群眾帶來的實(shí)惠，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。要大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、程序和方式等，宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的先進(jìn)事跡和典型案例，積極營(yíng)造“有糾紛、找調(diào)解”的社會(huì)氛圍。 
      （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要健全新聞發(fā)布、接受采訪等工作制度，完善醫(yī)療糾紛、惡性傷醫(yī)等突發(fā)事案件輿論引導(dǎo)機(jī)制，把握正確輿論方向，及時(shí)研判和有效處置輿情。嚴(yán)肅新聞紀(jì)律，確保相關(guān)報(bào)道客觀準(zhǔn)確，對(duì)惡意炒作或散布謠言的單位或個(gè)人要依法依規(guī)追究責(zé)任。各地應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道涉醫(yī)案件打擊處理情況，對(duì)典型案例要通過媒體集中披露，以起到法制教育和打擊震懾作用。 
      七、切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí) 
      （一）健全工作機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作工作機(jī)制，增強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作合力，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化組織實(shí)施，推出一批示范單位，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的工作要求。 
      （二）加強(qiáng)考核督辦。各地要將“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作納入綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)，加大對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等工作的考核力度。各部門要加強(qiáng)對(duì)各地的相關(guān)工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作實(shí)施中存在的問題，研究解決并督促各地進(jìn)行整改。建立約談督辦通報(bào)機(jī)制，對(duì)重大涉醫(yī)違法案件進(jìn)行督辦。 
      （三）做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地各部門應(yīng)當(dāng)明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，制定工作落實(shí)時(shí)間表、路線圖，建立責(zé)任制，評(píng)價(jià)實(shí)施效果，把工作抓好抓實(shí)，確保構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作取得顯著效果。全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組辦公室（國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局）將對(duì)各省（區(qū)、市）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于連續(xù)發(fā)生惡性傷醫(yī)案件、因工作不到位引發(fā)群體事件或未能完成年度目標(biāo)任務(wù)的，在“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考核中依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施一票否決。 
      （四）做好信息報(bào)送工作。各省（區(qū)、市）牽頭部門要及時(shí)收集匯總本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展、先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時(shí)報(bào)送全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組辦公室。省級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送給相應(yīng)上級(jí)部門。

國家衛(wèi)生計(jì)生委　中央綜治辦
中宣部　最高人民法院
最高人民檢察院　公安部
民政部　司法部
工商總局　中國保監(jiān)會(huì)

國家中醫(yī)藥管理局
2015年8月12日

（責(zé)任編輯：心若冰清）